作者：中道网全球智库观察员许媚 2012年11月19日中道网
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| Rory Medcalf |
中印关系长期充斥着不信任，其军事关系也长期处于对抗状态，而最近中印媒体上更是出现了两国正开始核武竞赛的言论。两国核关系的真实情况究竟如何？是否真的会出现核武竞赛？日前，澳大利亚著名智库罗维国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）国际安全项目研究员菲奥纳·坎宁安（Fiona Cunningham）和罗里·梅德卡夫（Rory Medcalf）联合撰文，对此予以深入探讨。
在这篇名为《拒绝接触的危险：中印关系中的核武器问题》的报告中，作者认为目前中印两国既相互依存又相互竞争，双边关系战略紧张，不信任充斥着双边关系。在经济上，两国贸易往来密切，既相互依赖又彼此竞争。在政治上，两国虽同为发展中国家，在国际上有很多共同利益，但长期缺乏合作、彼此缺乏信任和尊重。虽说近年来，两国加强了安全和政治对话，军事关系得到发展，但战略层面的问题，诸如军事透明化和建立信任等并未得到探讨。
作者首先总结了导致中印战略不信任的一系列原因：边境争端；中国对巴基斯坦的武器援助；中国在南亚及印度洋的外交和经济活动频繁；美印战略合作关系；西藏问题；两国军事现代化和长期战略目标的不明确；国内民族主义高涨，媒体煽风点火；能源竞争；软实力和外交竞争；在国际问题上存在分歧。
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| Fiona Cunningham |
总体来看，印度将中国视作一个主要威胁，中国是印度军事现代化的重要因素。而中国目前更加关注沿海领土纠纷、美国、台湾、日本和国内稳定等问题，没有把印度列为重要威胁。虽然因西藏问题、印度洋对中国对外贸易和能源进出口的重要影响，以及国际利益冲突诸因素，中国会更加重视来自印度的威胁。但中国常规力量和核武力量处于优势地位，印度并不是中国军事现在化的首要原因。
和两国双边关系一样，中印核关系同样充满了不信任和紧张。不对称是两国核关系的特点。新德里认为中国是其发展核武的一个原因，而北京并不视印度为直接威胁。此外，两国合作的意愿也不对称。印度曾希望和中国签订协议，把彼此列为不首先使用核武的对象。但中国并不承认印度拥有核武器的合法性。中方的态度无助于和印度建立稳定的战略关系，反而激怒了渴望得到承认的印度。
因为中印两国的核武信息不够透明和公开，作者根据有限的资料对中印两国核武实力和使用原则进行了大致的分析。
中国一贯主张持有核武器的主要目的是防御、威慑和二次反击。采用不首先使用原则（NFU）：中国不会首先使用，同时不会对无核国家和地区使用，或者是威胁使用核武器。但这一原则存在一些模糊地带，重点是中国没有将印度列入NFU原则。印度对此非常担忧。
中国大概拥有240颗核弹，能通过导弹发射系统覆盖整个印度。中国海上军力不断壮大，具备二次核打击的能力，此外中国也在不断发展其导弹防御系统，印度是其中一个防御对象。
而印度核武器的打击对象主要是巴基斯坦和中国，印度也宣称不首先使用原则，但印度的核武器使用原则被普遍认为更加灵活，有可能会变得更具有攻击性。
目前，印度拥有80-100枚核弹头，其中50枚可用。印度一直致力于发展核导弹，估计印度核导弹可以覆盖北京和上海等大城市。不过，印度的运载系统更加依赖飞机，据悉印度正在开发巡航导弹，以避开中国的导弹防御系统。此外，印度也在积极发展潜艇技术，以构建二次核打击能力，还同其他国家合作发展导弹防御系统。
通过以上分析，作者认为中印核关系存在着很大的风险。首先，双方实力和认知二重不对称导致两国的核战略和核动态不稳定。两国均积极发展核力量，可能造成中印之间的核武竞赛。其次，由于中巴关系和美印关系，中印之间不平衡的核武关系可能会将巴基斯坦和美国牵扯进来，从而整个对地区的地缘政治造成消极影响，不利于地区安全。而领土纠纷和海上竞争可能会导致中印爆发核对抗。最后，因为互不信任和爆发冲突的可能性，两个国家都不愿意控制武器发展，更不必说裁军了。
尽管如此，但作者认为核武竞赛的风险虽然存在，但中国和印度目前并没有真的发动核武竞赛，因为它们没有能力，也没有必要进行核武竞赛。同时，作者呼吁中印两国不要再漠视和否认核关系中存在的问题，应该展开积极的对话和合作。目前的状况对双方都不利，如果两国继续冷处理的话，情况就会继续恶化下去，最后真的可能会出现核武竞赛的局面。中印两国如果开展有效的沟通和合作，就有机会降低和控制上述风险。
最后，作者建议对话可以先从非官方交流入手，在民间开展更多学术交流和研究实现破冰。而在官方层面，最重要的是首先要建立信任，相互尊重对方利益，开展高效的战略对话。官方层面战略对话可以先从现有的国防和战略对话谈起，建立起正常的对话机制。在对话中，双方应该向对方重申和澄清各自的战略目标，核计划的目的和使用原则，将对方列入NFU原则；双方明确什么情况下的利益冲突可能会导致军事冲突，清楚彼此使用核武的底线；建立有效的危机管理和沟通机制；对核武控制、不扩散以及全球军控达成共识。
