鄒至莊:未來15年中國政經走向預測

作者:鄒至莊 2012年12月27日 金融時報

未來10到15年中國的GDP增速會有多高?在討論中國經濟的未來時,這是人們會問的第一個問題。
我自己的答案是:這段時期的平均增速大約是8%或略高,其中前半段會比後半段高一些。為了證明我的答案,我想指出,過去30年,中國的GDP平均增速約10%,即使在2008年至2009年,美國和歐洲經濟大幅衰退的時候,中國經濟也保持高增速,在2011年和2012年僅有小幅的下滑。以下三種因素為這種快速增長做出了貢獻:

第一,中國有充裕的高質量的人力資本,包括機智的企業家、勤奮高效的工人和總體來說聰明可靠的勞動力。在大約四千年前的商朝,高質量的勞動力就利用先進的技術製成了青銅器。從那時候開始,中國幾千年的歷史文化造就了這樣高質量的人力資本。
第二,雖然有些機制還不完善,但中國已經建立起了一套較為行之有效的市場機制。在計劃經濟時代,由於這個因素的缺乏,中國並沒有這樣快速的經濟增長。
第三,作為後來者,中國能以高速追趕先進的國家。美國也擁有前兩個因素,但由於缺乏第三個因素,所以不能快速增長。
前兩個因素將保持不變,第三個因素的影響將隨著中國變得越來越發達而逐漸減弱,中國總體仍將保持增長。由於中國是個大國,所以第三個因素的變化會很緩慢。當沿海地區變得更富裕時,內地的廣大地區仍相對貧窮,仍能為增長提供空間。這就是我預言未來十五年左右的時間內中國增速仍將保持8%的原因。
考慮到中國政治體制的發展,執政的中國共產黨在可預見的未來仍將當權。和任何執政的政治領袖一樣,共產黨的領導人也對維護自己的統治興趣盎然。為了達到這個目標,領導人們已經嘗試並將繼續嘗試在必要的時候控制中國人民,同時在必要的時候為人民提供他們渴求的東西。領導人會使用胡蘿卜加大棒。胡蘿卜包括社會福利、經濟基礎設施和社會基礎設施,比如教育的提升和民主的推進。推進民主在近幾年已經成為了每年向人民代表大會匯報的政府工作報告的主題之一。
為了完整地預言中國未來政治體系,除了對共產黨領導人的政治行為進行預言之外,我還需要預言中國人民對共產黨政策的反應。由於共產黨的政策是多維度的,不同群體的中國人民對政策的反應也不同,因此對以上問題的答案取決於我們想要預言的是哪種政策和哪部分群體的訴求。即使我們準確地預言了未來共產黨會採用某些政策,我們也需要預言在中國哪些群體會支持這些政策,哪些群體不會。中國的社會穩定將取決於在未來有多少中國人民會強烈反對某些重要的政策,以及如果存在強烈反對,中國共產黨會不會改變這些政策。
在解釋了預言中國政治發展的困難之後,我可以根據自己對中國共產黨和中國人民行為的理解來提供自己的判斷。在我看來,共產黨的領導人將有足夠智慧不強行向中國人民推行不受歡迎的政策,這是為了他們自己能繼續執政,也是為了作為領導人向中國人民提供利益。因此,未來的中國將保持政治穩定。
以上論斷沒有考慮一個重要的條件。我在本節開始提到,中國的政治領袖最關心維護他們的政治權力。另外,或者有人說強有力的政治領袖會試圖為了私利使用自己的政治權力。結果是,中國腐敗蔓延,共產黨的領導層也認識到了這一點。腐敗的問題可能會嚴重到影響中國的政治穩定。到底會或者不會,我很難做出預言
會有一個民主政府在中國發展起來嗎?答案取決於如何定義民主。民主的某些形式會逐漸發展起來,因為共產黨和有影響力的中國人都想要如此。但中國民主體系的性質將不同於美國民主。實際上,即使歐洲國家的民主體系也和美國體系不同。首先要註意到,這個話題對大多數居住在中國的人而言,並不像美國知識分子和住在美國、歐洲的中國知識分子所認為的那麽重要。如果民主產生,其性質將和美國現行民主形式不同,主要原因是中國有著和美國不同的文化傳統。美國人看重自由,而中國人更看重社會秩序美國人充滿個人主義,而中國人更有集體意識。比起自由,中國人更看重社會和諧、法律和秩序。他們關心與家庭成員之間的關系,也包括長輩和朋友。孔子在著名的關於和諧的理想社會的論文《大同篇》中寫道:社區的財富應該由每一個人分享,人們應該像照顧自己的老人和孩子一樣照顧別人的老人和孩子。這不同於西方民主國家私人財產體系的理念。
在考慮採用民主時,在選擇政府官員和共產黨的領導人時也將採用某些選舉的形式。目前,共產黨中央委員會的成員由全國黨代表選舉產生。政治局委員和政治局常務委員(全中國最有權力的七個人)由中央委員會委員選舉產生。目前,在中國的許多地方,民主是通過直接選舉村幹部的形式實踐的。在未來,直接選舉可以擴展到更高級政府官員的選拔
作者為美國普林斯頓大學經濟學榮譽教授、台灣中央研究院院士。





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