作 者:資料來源 2012-11-09 CSIS、多维新闻、凤凰网
這篇題為「Obama Trip Shows Purposeful Asia Focus in Second Term. 」的文章指出,作为第一个访问柬埔寨和缅甸的在任美国总统,奥巴马此行并不是美国总统上任后的例行访问(not a typical Asia visit),而是基于美国的战略意图和总统的政治胆略(based on strategic intent and requires the political courage of a leader )。
全球65%的原材料分布于亚太,世界经济生产总值的61%和全球47%的国际贸易集中在亚太地区。中国和印度两个新兴大国经济的快速发展不仅使亚太地区成为世界上第一个走出全球经济金融危机的地区,而且还成为全球经济复苏的主要动力。专家指出,美国的“再平衡战略”有两点考虑,一是顺应亚洲新兴大国群体性崛起、国际经济“重心”由西向东转移的事实,利用亚洲经济增长活力推动其国内经济复苏;二是平衡中国在亚太日益增长的影响力。
今年是美国加入东亚峰会的第二年。CSIS表示,在奥巴马的第一任期内,其外交顾问团队制定了一个以东盟为核心的亚洲政策(ASEAN at its core),在其第二任期内,奥巴马需要仔细雕琢一下美国的“重返亚洲”战略。而最好的方式就是令快速发展的中国更加积极地发挥地区和全球性负责任大国的作用,鼓励中国参与国际规则的制定和遵守(the best way to manage a fast-growing China that is feeling its way to defining its regional and global role would be to create Asia-Pacific architectures that would encourage China to make and play by the rules )。CSIS文章辩解,「这不是遏制中国,而是令中国成为一个符合太平洋和印度洋国家身份的强国。」(The approach does not intend to contain China, but rather to convince it to become a great power while remaining aligned with countries around the Pacific and Indian Oceans.)
为此,美国需要实现两个目标,一是与东盟国家深化彼此关系,截止到目前为止,国务卿希拉里(Hillary Clinton)、国防部长帕内塔(Leon Panetta)等都访问过东盟各国。二是处理美国经济问题,特别是“财政悬崖”,依托亚洲经济强势发展,在美国和亚洲之间建立一个政治合作的基础(build a political foundation for engagement in Asia )。
一般認為,美国还希望通过“跨太平洋战略伙伴关系协定”(TPP)来构建以其为主的亚太经济新秩序,为美国产品打入更多亚太国家创造有利条件和机会,而该机制却将中国排除在外。奥巴马将会见缅甸总统吴登盛及反对派领袖昂山素季,此舉奥巴马将成为美国历史上首位到访缅甸的在任总统。
CSIS文章将奥巴马出访亚洲看作是其政治上大胆的一步(a bold and politically courageous step),它将向亚洲释放出这样的信号:奥巴马曾自称自己是“美国首位太平洋总统”,为了将此作为其四年后的政治遗产,奥巴马不仅将会继续访问亚洲各国,而且还会主导美国民众讨论亚洲对美国经济复苏、长期繁荣以及安全的重要性。