作者：Anne-Marie Slaughter 2012年12月27日 金融時報
2013年，歐盟(EU)和美國將簽訂自由貿易協定，或者至少朝著這一目標展開嚴肅的談判。之前，雙方曾有多次機會簽訂協定，結果卻因棘手的監管或補貼問題而未能成行。但明年的情況將有所不同，從經濟上講，此事的緊迫性將會加大，從政治上講，此事遇到的障礙將會減少。歐盟和美國都迫切需要加快經濟增長。貨幣政策基本上已經用光了，而財政政策將會收緊。如今只剩下貿易了（Monetary policy is essentially exhausted; fiscal policy is set to tighten. That leaves trade），也就是通過取消關稅（更重要的是取消許可證制和反傾銷措施等非關稅壁壘）來擴大市場。難怪奧巴馬(Obama)政府積極向西方宣揚《跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定》(TPP)，並在東方提出美歐簽訂貿易協定的前景。
美國似乎終於認識到，歐洲的經濟影響力是一項戰略資產（Europe’s economic heft is a strategic asset）。美國國務卿希拉里•克林頓(Hillary Clinton)在11月底的一場講話中表示，“美國不是在將重心從歐洲轉向亞洲，而是在與歐洲一起將重心轉向亞洲”（America is not pivoting from Europe to Asia; we are pivoting with Europe to Asia.）。歐盟是全球最大的經濟體、美國最大的貿易與投資夥伴，同時也是中國最大的貿易夥伴。（打造真正的跨大西洋市場，能夠強化跨大西洋政治與軍事聯盟，並有助於美歐協調針對亞洲各國的政策）（Building a genuine transatlantic market reinforces the transatlantic political and military alliance and helps both the US and the EU coordinate policy toward different Asian countries）。它還在大西洋盆地創造出一組新的可能性，改善與非洲及南美的關系，促進相關各方間的貿易與投資。最後要說的是，在美國能源出口實現增長後，歐盟可能成為美能源出口的重要出口市場之一。
对于陷入困境、眼睛只盯着紧缩和政治斗争的欧盟各国领导人来说，对美贸易额扩大以及签订新的跨大西洋长期协定产生的象征意义，可能成为挽救他们政治命运的“救生索”。这将使得他们能够向欧盟消费者以及至少一部分生产者提供某些新的东西。此外它可表明，美国将长期押宝于欧盟——正如其1958年以来一直做的那样。与此同时它肯定还意味着，美国长期押宝于欧元区的存续和真正扩张。这一切意味着，如果欧洲各国政府打算树立政治意愿、直面曾使早先美欧达成贸易协定的努力陷于停滞的农业游说组织和其他游说组织，现在正是时机。
英国应对这些进展予以特别的关注。如果美国和欧盟能够达成协定、建立共同市场，英国退出欧盟的成本就会大幅上升。英国将再次变成一个岛屿型经济体，而且这次将隔绝于大西洋两岸。
本文作者是美國普林斯頓大學(Princeton University)政治與國際事務學教授(the Bert G. Kerstetter ’66 University Professor of Politics and International Affairs)，曾任美國國務院政策規劃主任。
譯者/鄒策
