作者 舰船知识2011年7月
【编按】据朝鲜日报 2013年2月1日报导，巴基斯坦政府于上月30日最终决定，将瓜达尔港的运营控制权从新加坡集团（PSA）移交给中国公司」、「中国获得了在印度洋具有重要战略意义的瓜达尔港的运营控制权」。报导又指出「中国80%以上石油进口须经由美国海军控制的马六甲海峡和中国南海。一旦美中之间发生纷争，美国封锁中国海上输油通道，中国则势必遭到重大打击。因此，中国政府正在考虑铺设从印度洋据点瓜达尔港通过陆地输往中国西部的输油管道。目前，中国正在推进连接瓜达尔港和新疆维吾尔自治区的铁路和输油管道建设项目。」
2011年5月21日，巴基斯坦《伊斯兰堡邮报》发表消息称，中国已经同意巴基斯坦政府请求，接手运营瓜德尔港。这一决定是巴国防部长艾哈迈德·穆赫塔随总理吉拉尼访华后做出的。穆赫塔表示，巴方非常感谢中国政府对瓜德尔港口的援建，欢迎中国在瓜德尔港口建设海军基地。英国《金融时报》援引一位巴高官的话“我们希望未来的海军基地将有中国舰船经常靠泊，并在此进行修理和维护。”此前，瓜德尔港是由新加坡进行运营管理的，双方签署的运营协议即将到期。未来，瓜德尔港必将成为南亚争端中的热点之一。
2011年5月21日，巴基斯坦《伊斯兰堡邮报》发表消息称，中国已经同意巴基斯坦政府请求，接手运营瓜德尔港。这一决定是巴国防部长艾哈迈德·穆赫塔随总理吉拉尼访华后做出的。穆赫塔表示，巴方非常感谢中国政府对瓜德尔港口的援建，欢迎中国在瓜德尔港口建设海军基地。英国《金融时报》援引一位巴高官的话“我们希望未来的海军基地将有中国舰船经常靠泊，并在此进行修理和维护。”此前，瓜德尔港是由新加坡进行运营管理的，双方签署的运营协议即将到期。未来，瓜德尔港必将成为南亚争端中的热点之一。
瓜德尔港是巴基斯坦第三大港口，东距最大的港口城市卡拉奇460千米，西距巴基斯坦与伊朗边境120千米，位于北纬25°2’，东经62°19’。瓜德尔原本只是巴基斯坦最贫穷的省份——俾路支省马克兰地区的一个非常不起眼的小渔村，该省与阿富汗接壤。瓜达尔的地理面积为12.6平方千米，人口20余万。
巴基斯坦的海岸线一共长约700千米，有卡拉奇港和瓜德尔港两个最重要的军事港口，卡拉奇在东部靠近印度一侧，瓜德尔在西部靠近伊朗一侧。瓜德尔紧挨波斯湾，位于具有重要战略意义的波斯湾的咽喉附近，距离全球石油供应的主要通道一霍尔木兹海峡约400千米，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区的数条海上重要航线的咽喉，战略地位非常重要。
瓜德尔港的商船码头目前主要有3个深水多用途泊位，每个泊位长200米；一个检修泊位，长100米，港内有500米宽的船舶掉头水域；4.5千米长的进港航道水深为13.5米至14.5米，宽207米。此外，港内还设有靠泊设施、防浪堤、灯塔、货物装卸设施、引水船、拖船、修理船等，目前瓜德尔港能停靠5万吨以下的散货船、集装箱船和油船。
巴基斯坦政府计划到2021年，使瓜德尔港的年货物吞吐量达5000～6000万吨；至2055年，将瓜德尔港扩建为拥有50千米总长的码头，包括10个专用泊位，能靠泊10万吨散货船、粮食船、集装箱船和20万吨的油船，年货物吞吐量达3～4亿吨，港口面积达100平方千米。
回顾瓜德尔港
瓜德尔过去土地贫瘠，居民靠出海打鱼维持生计。1999年6月，巴基斯坦当时的谢里夫政府着手开发瓜德尔深水港，并于同年7月对一期工程的第一标段（陆域形成及航道疏浚）进行了招标，中国港湾工程有限公司以7000万美元的价格夺得第一书。同年10月13日，巴政府发生更迭，当时的陆军参谋长穆沙拉夫推翻了谢里夫政府，该项目搁浅。
穆沙拉夫上台以后，在俾路支省的一再要求下，批准了兴建瓜德尔深水港的计划，但资金一直无着落。2001年中巴建交50周年之际，在穆沙拉夫的请求下，中国同意参与援建瓜德尔港。2002年3月22日瓜德尔深水港正式开工，仍由中港总公司总承包，时任国务院副总理吴邦国与穆沙拉夫总统共同主持了援建瓜德尔港口项目一期工程的开工典礼。
按照巴政府规划，瓜达尔深水港项目分两个阶段完成：一期项目工程包括3个泊位兼顾滚装的多用途码头，设计吞吐量为10万标准集装箱每年、杂货散粮72万吨每年。码头结构按5万吨集装箱船设计，总长度为702米，采用高桩预应力梁板结构。一期工程港池航道按3万吨散货船兼顾2.5万吨集装箱船疏浚，进港航道总长4.35千米。此外，项目还包括土建、供电、给水、消防、环保、通信、导航、装卸、计算机辅助管理和控制等配套工程。巴基斯坦希望港口建设给当地百姓创造很多就业机会，瓜德尔港的运营还将会吸引更多的外来投资，并有望成为一个地区性商业活动中心。
一期工程项目总造价2.48亿美元，中方以无偿援助、优惠贷款和低息贷款等形式，向巴方提供1.98亿美元融资，主要用于港口基础设施建设，包括3个多功能码头和进港航道等；巴基斯坦自筹资金5000万美元，主要用于缴纳各种捐税、修建港务办公楼等配套工程，中方同时提供相关技术与施工支持。一期项目合同工期为37个月，实际工期仅为33个月，项目全部单位工程和综合质量评定为优良，被誉为中巴友谊新的里程碑。
然而，施工过程并非一帆风顺。2004年5月3日，数名中国工程人员乘坐的汽车在瓜德尔当地遭遇炸弹袭击，3名工程人员牺牲。此后，巴方加强对中国施工人员的保护。在紧张的安全形势下，经过近3年的紧张施工，中方圆满完成了可以独立施工的所有单项工程。
2007年3月20日，中国援建瓜德尔港工程正式竣工。竣工典礼颇为壮观，共有约300名巴高官，包括总统穆沙拉夫、总理阿齐兹、至少20多名联邦部长、俾路支省所有高级官员，以及近5000名群众参加。除巴方官员，中国政府特使、交通部长李盛霖也特意从北京赶来出席仪式。作为仪式的一项重要内容，穆沙拉夫、阿齐兹与李盛霖一起为瓜德尔港纪念碑揭幕。这块大理石纪念碑上用中英文记载了瓜达尔港建设的情况和祝福的话语，并刻上了为建设瓜德尔港而牺牲的3名中国工程人员的姓名。瓜德尔港对巴方的重要性，从此次竣工典礼的高调可见一斑。
一期工程完工后，巴基斯坦在2007年2月与新加坡港务局签订了一个40年的合同，将港口25年的管理权交给新加坡港务局，并允诺随后40年的免税港地位，建设一个免税港和免税区。2008年，第一艘靠泊的商船从加拿大运来了5.2万吨的小麦，标志着瓜德尔港正式启用。
2010年，巴政府拨款5.19亿卢比兴建瓜德尔港二期工程项目，并将该项目列为2010～2011年度政府公共部门发展方案(PSDP)之一。二期工程将修建10个码头泊位，其中有3个集装箱码头泊位。此外，还将为油船修筑两处泊位，一处同泊位地下输油管相连的炼油厂和价值6996.4万卢比的瓜德尔港口基建设施中心，该部分工程总成本约2亿卢比，截止至2010年6月，已花费约1.37亿卢比。政府还计划建设东湾高速公路，将瓜德尔港与全国公路网连接起来，预计该项目总成本约为62.74亿卢比。此外，政府还拨款2.48亿卢比用于瓜德尔港口疏浚工程，该工程共需耗资3.5亿卢比，目前已花费4840万卢比。
与此同时，政府计划通过建立邮政自动分拣系统、发展邮件／现金／货物等运送业务和兴建邮政大楼3个项目，进一步完善港口邮政业务。根据PSDP预算文件显示，这3个项目目前已分别拨款2761.8万卢比、1469.3万卢比、3877.3万卢比。完成整个计划总共将耗资约11.6亿卢比，2010～2011年度已拨款8100万卢比。
瓜德尔港破解“马六甲困局”
最为关注瓜德尔港建设的还是巴基斯坦的老对手印度，每当谈到瓜德尔港时，印度人都会无一例外地猜测中国参与建设的意图：“尽管中国人坚持说他们在瓜达尔港的利益纯粹是经济方面的，但毋庸质疑，这个港口对中国具有更大的战略意义，既可以满足其能源利益，也可以帮助其实现安全目标。”
瓜德尔距全球石油运输主要通道霍尔木兹海峡只有约400千米，利用中亚与该港口相连的公路与铁路，中国有望开辟一条往新疆等西部地区输送能源的通道。中国可以将瓜德尔港作为能源枢纽，从中东和非洲进口的石油从陆路输油管道运输到新疆。外界关于中国援建瓜德尔深水港旨在破解“马六甲困局”的分析源出于此。中国目前60%的能源补给来自中东，80%的石油进口经过马六甲海峡。瓜达尔港对于中国的战略地位并不亚于连接中巴两国的喀喇昆仑山高速公路。
2005年美国五角大楼在一份名为《亚洲的能源未来》的内部报告中称：“中国在瓜德尔港有战略意图，……中国正在加强军事力量并采取‘珍珠顼链’式的战略，瓜德尔港是从孟加拉国、柬埔寨一直延伸到中国南海的一串珍珠中的第一颗。沿着以中东为起点的海上航道建立基地、搜集海外情报，以便向海外投放力量，保护自己的石油运输。”
